Av advokatfullmektig Una Wærp og advokat Mikal Brøndmo
Det følger av forskriftens § 6 at en beskrivelse av risikoforhold som avdekkes i planleggings- og prosjekteringsfasen skal tas inn i konkurransegrunnlaget, slik at byggherren må sørge for at slike forhold nedtegnes i denne fasen. Byggherren må innta konkrete beskrivelser i konkurranse-grunnlaget med krav om at entreprenøren skal beskrive og prise forslag til spesifikke tiltak som ivaretar risikoforholdene. Dette kravet fremgår ikke direkte av den nye forskriften, men er oppstilt i Arbeidstilsynets kommentarer til forskriften. Dette må med i konkurransegrunnlag overfor så vel prosjekterende som entreprenører.
Formålet er å unngå at det konkurreres på sikkerhet, helse- og arbeidsmiljøtiltak, samt at det skal være opp til byggherren å ta stilling til hvilke sikkerhetstiltak som skal gjennomføres etter å ha blitt forelagt kostnadene dette medbringer. Endringen er ment å medføre at valget mellom de ulike alternativene ikke får økonomisk betydning for entreprenøren.
Endringen som følger av § 6 er den praktisk viktigste når det gjelder utarbeidelsen av konkurransegrunnlag. I tillegg medfører ikrafttredelsen av den nye forskriften at en del andre krav også bør med i konkurranse-grunnlaget og kontraktene, slik at byggherren gir entreprenøren et selvstendig ansvar for å følge opp forholdene.
Dette gjelder for det første krav om at entreprenørene kan dokumentere en forsvarlig bemanningsplan, som knyttes til byggherrens ansvar for å ivareta sikkerhet, helse og arbeidsmiljø i henhold til forskriften § 5 (2) c).
Byggherren skal etter § 9 stille krav om forebyggende riggtiltak som der er opplistet. Disse kravene bør stilles i kontraktene med entreprenørene og derfor inntas i konkurransegrunnlaget.
Forskriftens § 11 medfører at byggherren i konkurransegrunnlaget må stille krav om et system for internkontroll som tilfreds- stiller kravene i internkontrollforskriften. En praktisk måte å gjøre dette på er å stille som kvalifikasjonskrav, krav om egen-erklæring fra entreprenørene om at de har et internkontrollsystem.
Byggherren må videre stille krav i kontraktene, som inntas konkurranse-grunnlag, om at entreprenørene og prosjekterende skal levere dokumentasjon for fremtidige arbeider, det vil si drift, vedlikehold, endring og riving i henhold til byggherreforskriften § 12.
Hvis byggherren ønsker at den prosjekterende skal være koordinator i prosjekteringsfasen, bør også dette tas med i konkurransegrunnlag og kontrakt. Tilsvarende gjelder om byggherren ønsker at entreprenøren skal være koordinator for utførelsesfasen, eller kanskje så vel prosjekterings- som utførelsesfasen i henhold til §§ 14-15. Ved denne vurderingen må byggherren se hen til kravene i § 13 ved valg av organisering.
Avslutningsvis kan det være hensiktsmessig å medta og eventuelt presisere pliktene til prosjekterende som følger av forskriftens § 17, og til entreprenøren som følger av forskriftens § 18 og § 19, i konkurranse-grunnlaget og kontrakten.
Kravene i ny byggherreforskrift er ett av flere forskriftskrav til innholdet i konkurransegrunnlaget og kontrakter som omfattes av anskaffelsesregelverket. Det er også viktig å huske på kravene etter forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter og forskrift om informasjons- og påseplikt og innsynsrett, som begge stiller krav til innholdet i kontraktene og derav konkurransegrunnlagene.